Как оформить патент временно пребывающему иностранцу 

Комментирует Нина Ковязина, заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

Для работы в России временно пребывающему безвизовому иностранцу нужно оформить патент. Его не оформляют в исключительных случаях, например, если иностранец постоянно или временно проживает в РФ (п. 4 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Патенты иностранным гражданам оформляют территориальные органы Главного управления по вопросам миграции МВД.

Иностранцы вправе обращаться за патентом не только лично, но и через специализированные организации. Они созданы в регионах на основании соглашений о взаимодействии между Главным управлением по вопросам миграции МВД и субъектами РФ. Такие организации участвуют в оформлении и выдаче патентов.

Для получения патента безвизовый иностранец подает лично или через специализированную организацию в территориальное подразделение миграционной службы следующие документы (п. 2 ст. 13.3 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ):

• заявление о выдаче патента;

• документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, например паспорт;

• миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Россию или с отметкой территориального органа Главного управления по вопросам миграции МВД о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. При этом в миграционной карте в качестве цели визита в Россию должно быть строго указано «работа»;

• договор (полис) ДМС, который заключен со страховой организацией, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг с медицинской организацией, находящейся в субъекте РФ, в котором иностранец будет работать. При этом полис ДМС либо договор о предоставлении платных медицинских услуг должны действовать в течение всего срока трудовой деятельности иностранца в России, а также обеспечивать оказание ему первичной медико-санитарной помощи и медицинской помощи в неотложной форме.

Высшие исполнительные органы субъектов РФ вправе устанавливать перечни медорганизаций, которые уполномочены заключать с безвизовыми иностранцами договор на оказание платных медуслуг. Также высший региональный орган власти имеет право принять решение о предъявлении иностранцем для получения патента только одного из указанных документов: либо полиса ДМС, либо договора с медорганизацией;

• документы, выданные по результатам медосмотра. Они включают в себя химико-токсикологические исследования, которые подтверждают отсутствие у иностранца в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний (перечень, утв. приказом Минздрава от 29.06.2015 № 384н). Также иностранец должен представить сертификат об отсутствии у него ВИЧ-инфекции.

Данные документы и сертификат выдают медицинские организации, которые находятся на территории России, если иное не предусматривает международный договор или федеральный закон. Высшие исполнительные органы субъектов РФ утверждают перечни медорганизаций, которые выдают такие документы на территории регионов РФ;

• документы о постановке иностранца на учет по месту пребывания;

• документ, подтверждающий владение иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ российского законодательства.

Данные документы подают в территориальные органы Главного управления по вопросам миграции МВД в течение 30 календарных дней со дня въезда иностранца в Россию. Если иностранец нарушит этот срок, то дополнительно представляет документ об уплате штрафа 

Орган МВД выдает иностранцу патент или уведомляет об отказе в нем не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления о выдаче патента. Патент выдают иностранцу лично при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, и документа об уплате НДФЛ (п. 4 и 6 ст. 13.3 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Патенты безвизовым иностранцам выдают по установленной форме (приказ МВД от 19.06.2017 № 391). В отдельных регионах выдают патенты в форме карт с электронным носителем информации. Вводят такие карты на основании соглашений о взаимодействии между Главным управлением по вопросам миграции МВД и соответствующим субъектом РФ (п. 29 ст. 13.3 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Патент иностранному гражданину выдают на срок от 1 до 12 месяцев (п. 5 ст. 13.3 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Исключение — граждане Республики Таджикистан. Им патент могут выдавать сроком действия до трех лет (протокол о внесении изменения в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан о трудовой деятельности и защите прав граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан и граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации от 16.10.2004).

Когда безвизовые иностранцы получают патент, их фотографируют и проводят дактилоскопическую регистрацию (Порядок, утв. приказом ФМС от 06.11.2012 № 357). Исключение — высококвалифицированные специалисты и иностранцы, которые работают в дочерних организациях, филиалах и представительствах иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территориях государств — членов Всемирной торговой организации. Им делать фото и дактилоскопию не нужно (п. 4.6 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Если в течение срока действия патента иностранец поменяет фамилию, имя, отчество или реквизиты документа, удостоверяющего личность, он обращается с заявлением в миграционный орган МВД для изменения сведений (приказ МВД от 14.08.2017 № 635). Срок обращения — семь рабочих дней со дня изменения сведений либо со дня въезда в Россию, если такие изменения произошли за границей. Если иностранец нарушит срок обращения, он платит штраф в размере от 4000 до 5000 руб. (п. 15 ст. 13.3 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, ч. 4 ст. 18.10 КоАП).

По общему правилу в патентах не указывают профессию, специальность, должность или вид трудовой деятельности иностранного гражданина. Но высшие должностные лица субъектов РФ вправе принять решение, чтобы указать в патентах такие сведения. В этом случае миграционные органы должны выдать патенты с указанием профессии по истечении 10 дней, когда они получили уведомление о таком решении (п. 16 и 29 ст. 13.3 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Работодатель не вправе привлекать к работе, а сотрудник-иностранец не может осуществлять трудовую деятельность:

• вне пределов субъекта РФ, на территории которого выдан патент;

• по профессии, которая не соответствует патенту, если она была указана в соответствии с решением высшего должностного лица региона РФ (п. 4.2 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Если иностранец хочет работать по профессии, специальности или должности, которой нет в патенте, он обращается в миграционный орган МВД для внесения изменений (п. 15 ст. 13.3 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Для работы в другом регионе безвизовый иностранец вправе оформить отдельный патент. Для этого он подает лично или через специализированную организацию в миграционный орган МВД в другом субъекте РФ документы:

• заявление о выдаче патента;

• документы об уплате НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа на период действия ранее выданного патента;

• документ, удостоверяющий личность;

• договор (полис) ДМС либо договор о предоставлении платных медицинских услуг;

• документы, подтверждающие отсутствие у иностранца ВИЧ-инфекции, заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний.

Миграционный орган МВД выдает иностранцу патент на работу в другом регионе или отказывает в этом не позже 10 рабочих дней после принятия у иностранца документов. Когда иностранец подает их, ему не нужно соблюдать 30-дневный срок. Срок действия патента для работы в ином субъекте РФ не превышает срока действия первого патента (п. 16, 19 и 21 ст. 13.3 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Внимание: За привлечение к работе иностранного гражданина без патента либо вне пределов того региона, где ему выдан патент, либо по профессии или специальности, не указанной в патенте, если патент содержит такие сведения, предусмотрена административная ответственность (ч. 1 ст. 18.15 КоАП)

Правительство вправе временно приостановить выдачу патентов на всей территории России. Главное управление по вопросам миграции МВД имеет право временно приостановить выдачу патентов на территории определенного субъекта РФ (Порядок, утв. приказом МВД от 01.11.2017 № 828). Иностранцам начнут отказывать в приеме заявлений на получение патентов через 10 дней после принятия таких решений Правительством или миграционным органом МВД (п. 3 ст. 13.3 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Кроме того, высшие должностные лица субъектов РФ вправе установить запрет на привлечение безвизовых иностранцев к работе в определенных отраслях экономики. Высшее должностное лицо региона устанавливает срок, когда работодатели приводят численность своих сотрудников в соответствие с таким запретом (п. 6 ст. 18.1 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Источние Система Кадры https://vip.1kadry.ru